《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)日前印發(fā)，推行常住地提供基本公共服務(wù)，提升均等化水平。

　　5月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委等部門介紹有關(guān)情況并答記者問。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，推行常住地提供基本公共服務(wù)取得了積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，大約四分之三的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，持居住證的未落戶常住人口都可享有，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享有政府購買民辦學(xué)校學(xué)位的比例提高到97%。

　　6方面任務(wù) 回應(yīng)群眾關(guān)切的突出問題

　　《實(shí)施意見》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞群眾關(guān)切的突出問題，提出了6個方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)隨遷子女教育保障

　　二是擴(kuò)大公租房保障范圍

　　三是健全就業(yè)地參加職工社會保險制度

　　四是加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障

　　五是強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)

　　六是完善兜底性基本公共服務(wù)

　　促進(jìn)公平便捷 公共服務(wù)“隨人走”

　　國家國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答總臺央視記者提問時表示，《實(shí)施意見》具有一定標(biāo)志性的意義，有四個方面的突出特點(diǎn)：

　　一是聚焦人民群眾關(guān)切，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　二是聚焦促進(jìn)公平便捷，著力優(yōu)化服務(wù)供給方式

　　三是聚焦公共服務(wù)“隨人走”，著力完善資源配置

　　四是聚焦因地制宜推進(jìn)，著力分類有序?qū)嵤?/p>

　　關(guān)于促進(jìn)公平便捷：

　　促進(jìn)公平享有：對于人口大量流入城市基本公共服務(wù)供需矛盾突出的問題，規(guī)范梯度供給辦法，明確要求逐步降低享有門檻，落實(shí)基本公共服務(wù)?；尽⒍档拙€的定位要求，不設(shè)置學(xué)歷、職稱、納稅貢獻(xiàn)等條件。

　　提高便利性：推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理，促進(jìn)基本公共服務(wù)的享有可接續(xù)、服務(wù)資源跨區(qū)域可共享，讓流動人口能夠連續(xù)、便捷享有基本公共服務(wù)。

　　關(guān)于公共服務(wù)“隨人走”：

　　《實(shí)施意見》明確，推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)常住地發(fā)生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　《實(shí)施意見》充分考慮常住地提供基本公共服務(wù)帶來的增量成本，落實(shí)落細(xì)“人、錢、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

　　財政方面：完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付政策，加強(qiáng)對人口流入地的財力支持。

　　用地方面：增加人口流入地民生建設(shè)用地指標(biāo)，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整、用途轉(zhuǎn)換等安排。

　　設(shè)施方面：推動按照常住人口數(shù)量和服務(wù)半徑優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，加大對人口流入地民生項(xiàng)目的支持。

　　確保措施精準(zhǔn)落地 讓未落戶常住人口“看得見、摸得著、享受得到”

　　這次出臺的《實(shí)施意見》與流動人口的切身利益緊密相關(guān)。下一步要任務(wù)分工，切實(shí)做到“三個強(qiáng)化”：

　　一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化政策實(shí)施的保障，優(yōu)化財政、土地等各類要素的配置，統(tǒng)籌用好各類資金，提高資源的配置效率。同時加強(qiáng)上下聯(lián)動，推動各地科學(xué)有序、因地制宜抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)人口流入城市“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服務(wù)的制度。

　　二是強(qiáng)化總結(jié)推廣。充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，支持各地因地制宜積極探索，鼓勵有條件的地方先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。對于地方探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將及時總結(jié)并加以推廣。

　　三是強(qiáng)化跟蹤問效。加強(qiáng)對政策落實(shí)的工作指導(dǎo)，開展動態(tài)監(jiān)測，及時研究新情況、解決新問題，持續(xù)推動相關(guān)政策優(yōu)化完善。同時，強(qiáng)化評估問效，在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中加強(qiáng)基本公共服務(wù)相關(guān)監(jiān)測評價，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　住建部：持續(xù)優(yōu)化公租房供給

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年到2025年，全國共建設(shè)籌集約1600萬套(間)公租房。到2025年底，有140多萬戶困難群眾正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶常住人口，累計有300多萬在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障。

　　住建部介紹，下一步，推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　細(xì)化政策舉措。指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準(zhǔn)入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　有序?qū)嵤┍Ｕ?。對符合條件的未落戶常住人口家庭，及時納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障。

　　加強(qiáng)運(yùn)營管理。引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。

　　國家醫(yī)保局：全面落實(shí)“在哪常住 在哪參保 在哪享?！?/strong>