3月12日，2026年全國兩會完成各項議程后，圓滿落下帷幕。

　　人民大會堂內，掌聲陣陣，“十五五”規(guī)劃綱要表決通過。這份超7萬字的“任務書”，為今后五年經濟社會發(fā)展謀篇布局，中國式現代化的壯麗圖景清晰鋪展。

　　規(guī)劃綱要明確20項主要指標，重大戰(zhàn)略任務部署突出推動高質量發(fā)展、做強國內大循環(huán)、推進全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出6方面109項重大工程項目。

　　作為凝聚共識、引導預期的重要陣地，今年全國兩會釋放出宏觀政策更加積極有為的強烈信號，并努力把民生實事辦到群眾的“心坎上”。民生冷暖、百姓憂樂、急難愁盼，都在政府工作報告中找到了注腳，讓人民對美好生活的向往，更可感、可及、可期。

　　今年是“十五五”開局之年，粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，設定經濟增長的區(qū)間目標，并且更加注重經濟發(fā)展的質量，是今年政府經濟工作的亮點，“相對較寬的區(qū)間目標使得政策和改革的靈活性更高，為調結構、防風險、促改革留出更大空間，進一步提高經濟發(fā)展質量、增強發(fā)展的可持續(xù)性”。

　　推動“十五五”開好局

　　“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。

　　今年是“十五五”開局之年，政府工作報告各項部署與規(guī)劃綱要一以貫之、緊密銜接，展現出推動“十五五”開好局、起好步的務實行動。

　　政府工作報告設定的經濟增長預期目標為4.5%～5%，在實際工作中努力爭取更好結果。這是一個“既跳起來摸高，又穩(wěn)得住步伐”的積極務實目標，考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，折射出今年我國實現經濟高質量發(fā)展的底氣與決心。

　　羅志恒表示，4.5%～5%的區(qū)間與中國經濟潛在增速大致匹配，有利于實現2035年遠景目標。

　　政府工作報告中一項項宏觀政策舉措，為助推新一年經濟增長目標的完成，實現“十五五”的良好開局，提供了強有力的支持。

　　2026年中國繼續(xù)實施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元，比上年增加2300億元。一般公共預算支出規(guī)模將首次達到30萬億元，比上年增加約1.27萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設、“兩新”工作等。

　　與此同時，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。在穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、擴大內需和強化貨幣財政協(xié)同的大方向下，支持性的貨幣政策立場不變，將為實體經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。具體實施路徑上，市場有望迎來結構性工具擴容、降準降息落地以及通過擠掉中間費用等方式降低融資隱性成本，讓經營主體切實感受融資成本下行。

　　今年政府工作報告再次提出，要充分激發(fā)各類經營主體活力，持續(xù)聚焦各類經營主體關切的突出問題，在減負擔、優(yōu)服務、促發(fā)展等方面精準施策。

　　行政執(zhí)法面廣量大，關系到市場活力、群眾利益和社會的公平正義。3月12日，在十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動中，司法部部長賀榮表示，今年健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，重點抓好兩個方面：一是持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問題，久久為功；二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設，抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實施。還要加快完善行政裁量權基準制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準。

　　“行政執(zhí)法存在的突出問題，盡管占比不高，但是對于一個企業(yè)和群眾個人來講，那就是百分之百的傷害和不公?！彼劦?，去年在全國開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面的問題，查處糾正了相關案件6萬多件，為廣大企業(yè)挽回經濟損失近300億元。

　　更大力度保障和改善民生

　　“十五五”規(guī)劃綱要中多項民生領域指標備受關注，今年的政府工作報告，也列出了一張張有溫度、有厚度的“民生清單”。

　　構建就業(yè)友好型發(fā)展方式、因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件、實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目、加強初婚初育家庭住房保障……從柴米油鹽到衣食住行，從安居樂業(yè)到教育養(yǎng)老， 民生部分的位置更靠前，分量也更重。

　　收入，是老百姓最關心的事。今年，“城鄉(xiāng)居民增收計劃”首次寫入政府工作報告，成為今年全國兩會期間民生領域的焦點議題。政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

　　政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上表示，今年第一次提出實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安指出，加快居民增收的直接渠道首先是穩(wěn)崗拓崗。增加工資性收入是補齊城鄉(xiāng)居民收入“短板”的關鍵，應著力發(fā)展現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數字經濟等就業(yè)吸納能力強的領域，同時支持靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農民工等重點群體拓展高質量就業(yè)空間，提供更多收入穩(wěn)定的崗位。

　　全國人大代表、中國社會科學院學部委員張翼告訴第一財經記者，當前，隨著科技進步和產業(yè)鏈重塑，傳統(tǒng)體力勞動崗位減少，農民工等重點群體正從生產流水線向第三產業(yè)轉移。這一轉型過程要求我們必須加大轉崗轉業(yè)培訓力度，以支撐其收入增長。

　　張翼認為，應構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。首先，要強化初次分配的基礎性作用，提高勞動者直接勞動報酬占比，健全工資合理增長機制，讓勞動者多勞多得；其次，要加大二次分配調節(jié)力度，優(yōu)化財政轉移支付結構，提升政策實施精準度；再次，要引導第三次分配發(fā)揮補充作用，鼓勵社會力量通過公益慈善等方式，加大對低收入群體的幫扶支持。

　　在鞏固工資性收入的同時，今年的政府工作報告明確提出“增加居民財產性收入”。全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒接受第一財經記者采訪時表示，資本市場是提高居民收入一個很重要的方面。

　　“我們不追求快牛、瘋牛，因為這類行情下最終虧損的多為散戶，應該倡導慢牛、長牛、健康?！浜诵闹笜耸亲屚顿Y者在任意時間入場都能獲得合理回報。這就要求資本市場健康發(fā)展，上市公司具備良好的盈利能力、可持續(xù)的盈利模式和完善的公司治理，為投資者提供穩(wěn)定回報。”田軒說。

　　在部署增收舉措的同時，政府工作報告也提出了一系列減負舉措。比如，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元、居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元、加強初婚初育家庭住房保障等。

　　民政部部長陸治原表示，未來五年持續(xù)建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺，拓展區(qū)域養(yǎng)老服務中心功能，因地制宜擴大村和社區(qū)養(yǎng)老服務設施站點的覆蓋面，爭取到“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡。將加大養(yǎng)老機構設備更新力度，加強養(yǎng)老服務人才專項培訓，大力發(fā)展養(yǎng)老科技；加強養(yǎng)老服務質量安全管理，更好保障老有所養(yǎng)。