內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。近年來，就堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)提升發(fā)展確定性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出深刻戰(zhàn)略考量和精細(xì)政策設(shè)計(jì)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”；2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”；2024年，《政府工作報(bào)告》提出“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，啟動(dòng)發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略政策安排；2025年，擴(kuò)大內(nèi)需被置于政府工作任務(wù)首位，首次明確“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，安排專項(xiàng)國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，將補(bǔ)貼品類具體化；2026年，《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步將任務(wù)表述為“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。這些部署充分表明，面對(duì)不確定性增多的外部環(huán)境，內(nèi)需主導(dǎo)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長，蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力，要求我們必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢；堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活統(tǒng)一起來，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)潛力釋放和創(chuàng)新活力涌現(xiàn)，充分發(fā)揮消費(fèi)在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)定器和引擎作用。2025年，我國消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.3%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52.0%，比上年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)……一組組亮眼數(shù)據(jù)，彰顯了我國超大規(guī)模市場的底氣與潛能，內(nèi)需特別是消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定“壓艙石”的作用格外突出，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了堅(jiān)實(shí)支撐。但也要看到，有效需求不足是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的持續(xù)性問題，必須著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)、激發(fā)有效投資需求。通過進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大有效供給，尤其是通過創(chuàng)新逐步提升有效供給，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及人口結(jié)構(gòu)變化等帶來的需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)，助力供需的結(jié)構(gòu)性平衡。

　　作為經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”，消費(fèi)直觀反映著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的溫度與活力。對(duì)于青海來說，消費(fèi)、投資增長動(dòng)力不足，民生保障存在短板弱項(xiàng)，激發(fā)消費(fèi)意愿、提振消費(fèi)信心，仍須強(qiáng)化政策協(xié)同、增強(qiáng)組合效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量、培育新量，通過系統(tǒng)性政策支持和改革舉措進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長，讓一系列有溫度、有力度的擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策真正轉(zhuǎn)化為市場活力、企業(yè)信心和居民獲得感。

　　2025年，青海湖、崗什卡雪山入選國家首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，“絲路夢(mèng)想號(hào)”旅游列車馳騁高原，串起了大美青海的風(fēng)景線，登山熱、避暑游、文博潮成為消費(fèi)新熱點(diǎn)……今年一季度，青海實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額226.14億元，同比增長2.1%，增速位居全國第16位、西北五省區(qū)第2位，較去年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。去年以來，隨著一系列促消費(fèi)政策落地見效，青海居民消費(fèi)不斷拓展新內(nèi)容、新動(dòng)能、新空間。為此，我們要切實(shí)聚焦居民消費(fèi)這個(gè)重點(diǎn)，既以新需求引領(lǐng)新供給，又以新供給創(chuàng)造新需求，出政策、辦活動(dòng)、優(yōu)場景，多出臺(tái)符合本地實(shí)際的促消費(fèi)舉措；既釋放以“真金白銀”支持消費(fèi)的政策暖意和市場信號(hào)，又健全提振消費(fèi)的政策體系，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度基礎(chǔ)，提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，讓人民群眾“能消費(fèi)”；改善民生，解除居民后顧之憂，讓人民群眾“敢消費(fèi)”；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，滿足多元化消費(fèi)需求，讓人民群眾“愿消費(fèi)”。兼顧需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需，讓更多資金投向提振消費(fèi)、“投資于人”領(lǐng)域。通過中小微企業(yè)貸款貼息、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，精準(zhǔn)支持民營企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大幅提高個(gè)人消費(fèi)貸款貼息額度，擴(kuò)大貼息消費(fèi)領(lǐng)域和覆蓋機(jī)構(gòu)，并與消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助等民生政策相銜接，兼顧當(dāng)期消費(fèi)復(fù)蘇、居民收入增加和社會(huì)保障基礎(chǔ)。

　　提振消費(fèi)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略之舉。對(duì)于青海來說，要積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。放大“兩新”政策效能，開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。深化“人工智能+消費(fèi)”“智慧商業(yè)+文旅”，打響“青海家宴”品牌，拓展“青海好物”供需產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)青海拉面產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升賽事活動(dòng)帶動(dòng)力，促進(jìn)“農(nóng)體文旅商養(yǎng)”多業(yè)態(tài)聚合、多場景融合。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色路徑，引領(lǐng)供給更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢、消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)態(tài)勢，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)更加滿足群眾所需、民生所需，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動(dòng)消費(fèi)供給體系優(yōu)化升級(jí)，從供需兩端激發(fā)消費(fèi)潛力，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，著力提高發(fā)展型消費(fèi)比重；培育建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展，不斷激發(fā)改善型消費(fèi)活力；積極發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)和一刻鐘便民生活圈，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)，著力適應(yīng)不同群體消費(fèi)需求擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

　　投資和消費(fèi)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的兩大核心動(dòng)力。以有效投資帶動(dòng)消費(fèi)能力和意愿提升，以消費(fèi)升級(jí)牽引投資方向優(yōu)化，超大規(guī)模市場的優(yōu)勢將更進(jìn)一步釋放。對(duì)于青海來說，加力擴(kuò)大有效投資，要用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，高質(zhì)量實(shí)施“兩重”項(xiàng)目；加快西寧至成都鐵路建設(shè)、開工同德至瑪沁等公路項(xiàng)目、全面投運(yùn)共和機(jī)場、試點(diǎn)建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施、高效建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置一期引調(diào)水工程、實(shí)施工業(yè)千億投資、激發(fā)民間投資活力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商聚能突破“三大行動(dòng)”。提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向，要把惠民生和促消費(fèi)結(jié)合起來，進(jìn)一步清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，以人無我有、人有我優(yōu)的獨(dú)特資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增值賦能、為群眾生活增收賦美，不斷挖掘促消費(fèi)的切入點(diǎn)、擴(kuò)投資的著力點(diǎn)、增收入的突破點(diǎn)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加大各類政策對(duì)就業(yè)的支持力度，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全按要素分配政策制度，完善知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向分配機(jī)制，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，并從源頭預(yù)防消費(fèi)侵權(quán)問題，著力提升消費(fèi)便利度與安全感。

　　強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，需要青海積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，以統(tǒng)一大市場建設(shè)破除循環(huán)堵點(diǎn)，深化財(cái)稅體制改革、規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)化政府采購秩序，在落實(shí)國家整體部署時(shí)，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，把“需要”和“可能”統(tǒng)一起來，優(yōu)化供給體系適配性，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和運(yùn)行效率，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，有利于發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長。對(duì)于青海來說，要深化市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)流通設(shè)施互聯(lián)互通，降低全社會(huì)物流成本。聚焦政策直達(dá)快享、免申即享，深化“高效辦成一件事”改革，理順實(shí)施機(jī)制。對(duì)于貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等資金類政策，要充分運(yùn)用數(shù)字化手段，簡化申請(qǐng)流程、提高審核效率，確保符合條件的企業(yè)和居民便捷、快速享受政策紅利；同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過多種渠道向經(jīng)營主體和消費(fèi)者推廣政策內(nèi)容、申請(qǐng)方式，提升政策知曉度和覆蓋面。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，打造“投資興業(yè)·優(yōu)選青?！逼放?，深化“放管服”改革、落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)公平競爭等舉措，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

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